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技術經紀職稱制度改革與技術經紀發展

發布時間:2019-12-05 關鍵字:科易網技術經紀人、技術經紀發展、技術經紀職稱制度改革

一、什么是技術經紀人

技術經紀人是指在技術市場交易活動中,以促進科技成果轉化為目的,為促成他人技術交易而從事中介居間、行紀或代理等,并取得合理傭金的經紀業務的自然人、法人和其他組織。具體包括技術經紀人事務所、技術經紀人公司、個體技術經紀人及兼營技術經紀的其他組織。

技術經紀人,就是在技術和市場之間充當“紅娘”的角色,聯系著成果與企業、讓科技和市場有機結合的橋梁。

 

二、技術經紀人現狀分析

2017年10月國務院發布新版《中華人民共和國促進科技成果轉化法》以來,促進科技成果轉化倍受關注,“技術經紀人”也開始在國內走向公眾視野。

隨著全國科技創新中心建設不斷推進,大量科技成果從高校、科研院所等技術研發方向市場轉移,全國各地涌現出一批技術轉移機構、孵化器、眾創空間、科技園、技術交易所等科技成果轉化相關服務機構,聚集了大批從事技術轉移轉化服務工作的專業技術人才。

這些專業人才具備技術轉移轉化專業服務能力,在科技成果轉化落地方面發揮了重要作用。但作為新職業人群,他們也面臨不少問題:

? 從業人員內部不規范,職業素質和市場需求沒有很好地匹配起來;

? 缺乏科學合理的培養機制、激勵機制,行業內部人才體系不完善;

? 缺少制度支持,沒有合適的職稱晉升渠道,事業發展空間不明確;

? 高素質的復合型人才嚴重匱乏,而人才供給上的不穩定,又進一步拉低了整體業務層次。

 

三、各地技術經紀職稱改革做法

(一)成都率先出臺評定辦法

2019年9月3日,成都在全國率先發布《成都市技術經紀專業技術人員職稱評定辦法》(下稱“評定辦法”),出臺了專門針對技術經紀人的職稱評定辦法,在自然科學研究職稱系列中增設技術經紀專業,明確技術經紀人評價標準,并成立評審委員會。

根據評定辦法,成都市技術經紀專業職稱設置為初級中級,對應職稱名稱分別為:助理工程師(技術經紀)工程師(技術經紀)。對全日制普通高等院校畢業生,符合一定的學歷資歷條件,從事技術經紀相關工作,不需通過評審,經個人申請和單位審核推薦后,可直接申報認定為初級、中級職稱。

為吸引更多優秀人才從事科技成果轉化工作,《評定辦法》改革創新職稱評價標準,著力破除“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向,不對外語和計算機能力做硬性規定,突出產業需求、企業需求和市場認可,重點考核工作績效、實際貢獻、創新成果,將業績成果推動行業發展的影響力、對產業發展的實際貢獻、產生的經濟效益和社會效益作為重要評價指標。“比如,《評定辦法》規定,能提供從業案例證明,或申請人所主導的技術轉移項目累積交易額不低于300萬元,均可申報中級職稱評審”成都市人社局相關負責人介紹。

此外,《評定辦法》從多個方面對技術經紀專業技術人員的能力要求進行了明確規定。技術經紀作為技術和市場之間的媒介,既要有豐富的科學技術知識基礎,又要能掌握技術商品供求動態及發展趨勢,還要能掌握和運用著作權法、商標法、專利法等國際、國內相關法律,熟悉無形資產的評估目的和估價標準等。

 

(二)北京科學界定職稱評價范圍

2019年10月14日,北京市人力社保局、北京市科委聯合印發《北京市工程技術系列(技術經紀)專業技術資格評價試行辦法》,正式增設技術經紀專業職稱。

負責人稱,增設技術經紀專業職稱,不僅為技術轉移轉化人才提供行業資格評定標準、增強職業歸屬感,更能有力促進科技成果轉移轉化,加強科技與經濟的緊密結合,對于推進結構性改革尤其是供給側結構性改革、支撐經濟轉型升級和產業結構調整,促進大眾創業、萬眾創新,打造經濟發展新引擎,都將具有重要意義。

負責人指出,凡是在北京市國有企業事業單位、非公有制經濟組織、社會組織中從事技術轉移轉化工作的專業技術人才,均納入評價范圍。今年年底前,北京市將啟動首次技術經紀專業職稱評價工作,明年上半年將評出首批正高級、副高級、中級和初級職稱的技術轉移轉化人才。

1、設置四個級別,每年開展一次社會化評審

為滿足各梯次技術轉移轉化人才的職業發展需要,技術經紀專業職稱設置了正高級、副高級、中級、初級四個層級,全部采取評審的方式進行評價,每年開展一次。其中,正高級職稱由北京市人事考試中心組建的全市正高級工程師職稱評委會負責評價;副高級、中級和初級職稱由市科委組建職稱評委會負責評價。

技術經紀評審采取“個人自主申報、社會統一評價、單位擇優聘任”的社會化評價方式。申報人員通過評審后,將取得《北京市專業技術資格證書》;用人單位可根據崗位需要,自主、擇優聘任專業技術職務。

2、按技術轉移轉化研究和運營服務兩類分別評價

本次增設技術經紀專業職稱,北京市人力社保局與市科委組織專家開展了大量調研,將技術經紀專業分為研究型運營服務型兩類,除國家規定的職稱基本條件外,按照“干什么、評什么”,分別制定了兩類人員評價的業績條件。以申報正高級職稱為例——

1)研究型的技術轉移轉化人才

應具有很強的研究能力和行業影響力,同時滿足以下三個條件之一:

? 主持完成省部級及以上研究課題;

? 主持制定省部級及以上相關法律法規、政策類文件等;

? 出版相關行業發展報告、專著、編著、教材等。

2)運營服務型技術轉移轉化人才

應具備很強的實踐能力和行業影響力,同時滿足以下四個條件之一:

? 作為負責人成功運營重大技術轉移轉化項目,實現從技術供給方向技術需求方的轉移并取得重大效益;

? 作為負責人提供各類技術轉移轉化專業化服務,為促成技術交易、訂立技術合同并落地實施做出重大貢獻;

? 作為負責人整合各方資源,為推動服務領域和服務內容的專業化、品牌化,推動科技成果的商業化做出重大貢獻;

? 作為主要負責人完成1項及以上國家重大科技計劃項目研發成果、行業共性技術、行業關鍵技術的轉移轉化工作,取得重大效益。

3、可直接申報副高級職稱

從去年起,北京市職稱評審工作打破職稱評價“唯論文”的固有模式,全面推行代表作評審制度,申報人員可自主選擇最能體現自己能力水平的代表性成果參加職稱評審。本次技術經紀專業職稱評價工作也采取代表作評審制度,申報人可自主選擇專業論文、主持完成得到有效應用的課題、決策咨詢報告、政策類文件、技術合同、服務合同、投融資協議等代表作成果,參加職稱評審。

同時,還為業績突出的人才制定了破格申報條件,比如實現1項及以上國家重大科技項目研發成果的轉移轉化,產生重大的經濟效益或社會效益;或者在技術轉移轉化機制完善和商業模式創新方面取得重大成果,作為典型案例獲省部級及以上媒體宣傳報道,對行業發展有重大影響等。申報人員只要滿足破格條件之一,就可以不受學歷、資歷、次級職稱等限制,直接申報副高級職稱

通過全面深化職稱制度改革,開展技術經紀人才評定,有利于充分發揮職稱評審對專業技術人才的評價、激勵和導向作用,形成評價科學、管理規范、協同產業、促進發展的職稱制度,不斷壯大專業技術人才隊伍,為科技成果轉化體系順暢運行提供制度保障,為城市高質量發展提供有力科技支撐。

 

四、科易網創新技術經紀服務模式

針對技術經紀門檻高、人才匱乏的問題,科易網提出涵蓋高校創新專員、企業科技專員、技術經紀人“三位一體”的技術經紀隊伍,通過培訓組織、業務流轉和體系管理等多種服務手段,培養知識扎實、業務精通的技術經紀人才,形成面向市場的多層次、多功能、專業化、網絡化、社會化的技術經紀服務體系,提升技術經紀的整體服務能力、強化技術中介的創新支撐作用。

1、發展企業、高校院所科技專員

通過舉辦巡回宣講會,發展企業科技專員和高校科技專員,將經過培訓的經紀人掛靠到平臺,建立包括企業科技專員、高校科技專員、技術經紀人在內的技術經紀隊伍。

2、加強與技術經紀隊伍的聯系

科易網通過需求推送、服務推介等多種服務方式,解決技術經紀開展技術轉移業務中遇到的實際問題,強化技術經紀隊伍與專業運營商的聯系,為各科技創新主體的溝通和鏈接發揮中間作用,推動技術中介體系的發展。同時,加強平臺對技術經紀的政策引導,充分發揮平臺在市場培育、規范運行等方面的積極推動和引導作用,推動技術經紀的培育與發展。

3)充分發揮企業科技專員與高校科技專員的鏈接作用,打通高校科技成果與企業技術需求的聯動

聚焦高校科研院所面向企業技術轉移的問題,充分發揮企業科技專員與高校科技專員在技術轉移過程中的鏈接作用,由企業科技專員收集企業技術需求,平臺運營商對需求進行匯總、整理,根據各高校院所的學科優勢和專業特長,將需求予以高校科技專員進行對接,促進需求的解決。通過企業科技專員與高校科技專員的聯動,打通高校與企業的創新渠道,推動產業轉型升級,打造創新發展新動能。

4)組織開展專業化的培訓活動

圍繞當地技術轉移需求,積極配合技術經紀相關的培訓任務,按照技術經紀業務所需要的法律知識、知識產權價值的評估、技術需求的挖掘與識別、技術經紀人執業技巧、技術經紀實踐情況等內容,開展技術經紀培訓課程,使企業科技專員、院校科技專員能夠掌握開展技術轉移的基本理論和經驗方法,提升企業科技專員、院校科技專員的服務能力與水平,逐步培養一支熟悉、精通技術轉移市場規則的技術轉移專業化人才隊伍,做大做強一批實力強、信譽佳的技術經紀人組織,打造當地技術經紀人的自主品牌。

 

通過有效的平臺支撐、安全的利益保障、嚴格的信用管理以及積極的政策支持等手段,為技術經紀人構建生存的土壤和發展的平臺,形成數量越來越龐大、專業化程度越來越高的技術經紀隊伍,推動技術經紀工作可持續發展。

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